在2026年5月21日公布的中俄两国会晤成果文件清单里，有一条十分惹人关注，即《关于共同建设满洲里－后贝加尔跨境铁路1435毫米轨距二线的协定》。
下图为签约仪式上的俄罗斯交通部长安德烈·尼基京和中国国家铁路局局长宋修德。
2022年俄乌战争爆发后，中俄陆路贸易占比快速提升，尤其是铁路，已接近两国总贸易量的三成。
目前中俄跨境铁路有四个口岸，分别是内蒙古满洲里、黑龙江绥芬河、黑龙江同江和吉林珲春。
这四个铁路口岸里，满洲里一家承担了60%以上的中俄跨境铁路运输任务，其次是绥芬河，珲春占比很小，同江则是一个新建口岸，2022年11月才开通运营。
从下图我们不难发现，满洲里口岸的距离优势非常明显，所以本次协议升级的也正是满洲里-外贝加尔斯克铁路口岸。
值得一提的是，满洲里海关是受海关总署直接领导的正厅级海关，辖区涵盖内蒙古东部的呼伦贝尔市、赤峰市、通辽市和兴安盟等四个地级行政区。
满洲里是内蒙古呼伦贝尔市下属的县级市，满洲里站归中国铁路哈尔滨局集团管辖，与俄罗斯外贝加尔斯克站相距约10公里。
这10公里只有一条1435毫米标准轨，到了俄罗斯境内就全是1520mm宽轨了。
换句话说，哪怕俄境内的铁路是复线，也是1520mm宽轨复线，中国去的列车跑不了，必须充分利用这仅有的一条标准轨线实现车辆来回。
如此自然导致运行效率严重降低，即俄方口岸缺乏标准轨已成为换轨之外的第二大运力阻碍因素。
此次所谓的“跨境铁路1435毫米轨距二线”，就是再修一条从满洲里站到外贝加尔斯克站的标准轨铁路（10公里），预计2026年内全面开工，2028年正式建成通车。
通车后满洲里口岸每日可新增近50对货运列车通行，年货运能力预计新增1100万吨。
下图为满洲里铁路口岸。
下图为满洲里公路口岸。
公开资料显示，这条10公里跨境段铁路由中俄双方按比例共同出资，中国境内配套枢纽由中方全额投资，俄罗斯境内口岸改造由俄方主导出资，中方提供技术与工程支持。
除此之外，两国还在以下几个方面展开全面合作：
1、俄罗斯启动西伯利亚大铁路、贝加尔-阿穆尔铁路全线现代化改造项目，中企参与部分核心路段建设，重点负责电气化改造、轨道升级、高寒冻土桥梁隧道施工、信号系统安装等技术标段。
2、在后贝加尔斯克口岸（对应满洲里）建设自动化集装箱堆场，扩建换装枢纽；在格罗迭科沃口岸（对应绥芬河）升级煤炭、大宗商品专用通道；在马哈林诺口岸（对应珲春）改造冷链、跨境电商货运通道。
之前人们经常关注越南的铁路升级市场，实际上俄罗斯的铁路同样亟待升级，下图为后贝加尔斯克火车站，该站已于2005年进行过大规模改造，看起来仍十分老旧。
西伯利亚大铁路作为世界上最长的铁路，贯穿俄罗斯国土东西，全长9289千米，现由俄罗斯铁路股份有限公司运营。
说来令人感慨，在很长一段时间里，试图利用“西伯利亚大陆桥”打通跟欧洲贸易路线的国家其实是日本。
1967年第三次中东战争后，苏伊士运河曾关闭长达八年，如此一来东亚货物发往欧洲必须绕行南非好望角，时间成本和经济成本双双飙升。
当时恰逢日本企业出口高峰期，于是日本便跟苏联商量，将货物先海运到海参崴或东方港，再通过西伯利亚铁路送达欧洲，日方支付一定的过境费给苏联。
从1970年代开始，日本企业大量使用这条线路，西伯利亚大铁路尽显其用短时、价格低的优势。
然而到了1990年代，由于俄罗斯国内一片混乱，再加上海运成本降低等因素，日本货主企业渐渐远离了西伯利亚大铁路，这条曾经火爆一时的“亚欧大陆桥”遂陷入沉寂，直到中欧班列项目启动。
与“点到点”的海运不同，跨境铁路运输要复杂得多，受地理障碍、主权边界、战争风险与政治博弈等诸多因素制约。
比如：海运货物从A国到B国仅需两国协商即可，但跨境铁路涉及沿线多国的关税、检验检疫和安全审查，协调起来极其复杂。
在国际化治理机制方面，海运有《国际海洋法公约》来规范，各国为了发展对外贸易还开发了“自由港”等概念——自由港内的国外货物可免征关税并不需海关人员检查，从而方便转口贸易。
跨境铁路运输规范则基本处于空白状态，需要一点点探索搭建，而且沿途国家普遍更敏感。
事实上，自近现代以来，铁路线始终是陆权国家争夺的焦点，在地缘战略布局中至关重要。
二十世纪初，沙俄尝试通过修建中东铁路（西伯利亚大铁路穿越中国东北的一段捷径）掌控东北亚，引发了日本高度警惕。
日俄战争很大程度上就是围绕这条铁路爆发，战后铁路控制权被日俄瓜分——1905年日俄《朴次茅斯和约》规定以长春宽城子站为界，以南的铁路线由日本公司经营，改称为南满铁路。
陆权整合比海权扩张要困难得多。
海权的思路是“以点带面”，通过控制关键港口和海峡来影响整片水域，用少量战略节点铺开广阔的贸易网络。
陆权则高度依赖连续的铁路线，比海权更加“重资产”，涉及超长期投资、大规模基础设施外溢、沿线安全维护和持续货源供给等。
自近现代以来，跨境铁路作为陆权延伸最重要的工具，向来是区域主导大国的专利。
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